湖南财经工业职业技术学院党委关于巡视整改阶段进展情况的通报

一、组织整改落实情况

（一）统一思想，提高认识。省委第一巡视组向我院反馈巡视意见后，学院党委于当天下午立即召开党委会，认真学习研究巡视反馈意见，讨论研究巡视整改方案。学院党委认为，省委巡视组对学院开展的专项巡视，是对学院领导干部的“政治体检”，充分体现了省委对学院的高度重视和亲切关怀，是对学院推进全面从严治党的有力指导。巡视组的反馈意见符合我院客观实际，指出问题明确具体，提出建议中肯深邃。学院党委要求，全院各部门要站在政治和全局的高度，把巡视反馈意见整改落实工作作为学院的首要大事抓紧、抓实、抓好，抓出成效，确保巡视反馈的问题整改到位、整改彻底。根据省委巡视组和市委巡察办的要求，学院党委班子于3月7日组织召开了巡视整改专题民主生活会。党委班子成员深查细照,主动认领问题,对涉及到的问题深刻剖析原因,明确今后努力的方向和改进措施。专题民主生活会开得很成功，达到了统一思想、明确方向、促进整改的效果。

（二）加强领导，统筹部署。学院成立了整改工作领导小组，全面负责、统一领导学院整改落实工作。党委书记任组长，党委副书记、院长任副组长，党委副书记任常务副组长，其他党委班子成员为成员。领导小组下设办公室、宣传组、材料组和综合组，具体负责巡视意见整改工作的推进和落实。学院先后6次召开党委会、院长办公会，研究落实整改工作实施方案和整改措施,听取巡视整改工作情况汇报，有力推进巡视整改工作。

（三）制订方案，实施整改。学院党委深入学习上级文件精神，对反馈意见进行了认真梳理，一一对照检查，逐项逐条分析研究。在此基础上，学院制订了整改工作实施方案，建立了整改任务工作台账，细化成6大类46项具体整改任务，进一步明确了每项整改任务的具体内容、主要措施、整改责任领导、责任部门、整改责任人和完成时间。党委书记多次召开整改办公室人员会议，听取整改工作进展情况汇报，研究督促整改任务落实并带头整改。班子成员按照分工牵头分线召开整改专题会议，研究具体整改措施，协调整改工作中的困难和问题，指导分管部门做好整改落实工作。4月9日，学院召开了全院副科以上干部参加的巡视整改推进会，总结前段时间整改成绩，落实下阶段整改措施。学院纪委积极履行监督职责，对整改落实情况进行全程跟踪督查，定期或不定期通报整改进展情况，确保巡视整改件件有着落，事事有回音，对移交的线索问题高度重视，进行了调查核实，按照要求进行了立行立改，并全程监督整改。

（四）扎实整改，成效显著。在学院党委领导下，经过全院上下共同努力，整改工作初见成效，取得阶段性成果。截至4月30日，修订、完善了《意识形态领域情况分析研判联席会议制度》等规章制度15项；制定了《学院关于加强和改进新形势下思想政治工作的实施方案》等方案5项；及时足额清退了2016-2018年度违规发放的津补贴以及招生工作中因邀请函产生的招待费。总体而言，我院细化的46项整改任务，目前已落实到位43项，余下的3项整改任务正在按计划有序推进。

二、巡视反馈问题整改阶段进展情况

（一）党的思想建设方面存在的问题

1. 反馈问题：学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。

整改情况：制订了《2019年继续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题系列活动工作方案》《2019年党委中心组理论学习计划》，已完成3个专题学习。改变党委中心组学习方式，采取自学、网络视频学习、实践学习、外请专家辅导等多种学习方法，邀请了衡阳本土文化学者许定国副教授开展国学讲座，班子成员积极撰写理论学术文章，目前已有3篇接到稿件录用通知书。组织党员参加“学习强国”学习，参与率达100%。深入学习贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》，深化内部治理能力建设，成立了学院理事会，全面推进内部质量诊断与改进工作，积极推进院系两级管理、人事分配制度、绩效考核、职称评定改革，出台《教师系列职称评审办法》。制定了《产教融合校企合作三年行动计划》，成功对两个职教集团理事会进行换届改选。进一步深化教育教学改革，全面推进教学标准、工作标准体系建设。修订《学院领导班子成员联系系部工作制度》和《学院党委班子成员联系基层支部制度》，班子成员均按要求参加了联系部门、支部工作和学习会议，自觉以一个普通党员参加支部“三会一课”、主题党日等活动。出台了《学院教职工2019年理论学习计划》，明确教职员工的学习内容、学习时间，做到学习范围全覆盖。学院组织了3次学习抽查，被抽查部门100%组织了学习并有学习记录。

2. 反馈问题：意识形态工作责任制落实不到位。

整改情况：党委高度重视意识形态工作，调整了学院思想政治工作领导小组。制订了《意识形态领域情况分析研判联席会议制度》《2019年意识形态工作要点》《2019年宣传思想政治工作要点》，将意识形态工作单列纳入学院2018年工作总结和学院2019年度党政工作要点，纳入党建工作目标考核，将履行意识形态工作责任制情况在班子成员年度述职报告和党（总）支部书记党建工作述职中单列。与各党支部签订了2019年度意识形态工作责任状。召开了2019年上半年意识形态领域情况分析研判会，形成了《2019年度意识形态领域情况研判分析报告》。出台了数字化校园建设规划，分步实施，第一期建设内部质量诊改平台等7个子系统。拟定了学院微信建设方案，已完成了微信帐号申请工作。进一步加强意识形态阵地建设，将网站、校园标识标语、电子屏、横幅悬挂、课堂教学等意识形态工作纳入院领导日常督查。院党委班子成员定期或不定期到阳光服务中心了解师生反映情况。教育阳光服务中心每月对师生反映和投诉情况进行研判，并送报学院主要领导。

（二）党委全面领导作用发挥存在的问题

3．反馈问题：党委班子不够坚强有力、统揽全局的能力有欠缺, 控规扩区停滞不前，资金困难，债务逐年增加。

整改情况：班子成员积极参加上级主管部门举办的高校管理能力、职教20条、内部质量保证体系诊断与改进等培训班。通过学习强国平台和干部网络学院，自觉加强政治理论学习和高校管理知识学习，进一步提高了治校管理能力和统揽全局的能力。党委班子成员原则上一般不主持学术性强的课题。学院多次与区政府财工院控规扩区指挥部协商，积极争取市委、市政府及国资委等相关职能部门的支持，控规扩区有力推进。积极与市财政局沟通协商，争取生均经费足额拨付。深化校企合作，与百度百捷、北大青鸟等企业初步达成协议，预计投入教学设备价值220万元。在各部门年度目标责任状中明确创收任务。科学编制学院预算，对办公费、水电费开支进行刚性控制。进一步降低学院水电费，将原学院西校区家属区的水电与学院脱钩。全面完成学生寝室智能用电管控系统的升级，实现科学计量和收费。

4．反馈问题：落实立德树人、教书育人根本任务，培养社会主义建设者、接班人有差距。

整改情况：深入学习宣传贯彻习近平总书记关于加强高校思想政治工作的重要讲话精神，调整了学院思想政治工作领导小组。出台了《关于加强和改进新形势下思想政治工作的实施方案》，构建“十大”育人体系。强力推行实践育人和“课程思政”，把思想政治教育融入日常教学。坚持每周二教研活动和每周五政治理论学习。开展“传统文化进课堂”和思政实践活动，完善思政课“课内、校园、校外”的实践教学体系。加强思政老师和辅导员队伍建设，2019年拟公开招聘思政课教师6人、辅导员6人。修订了《课堂教学管理办法》，将考核结果与教师的绩效和职称晋升挂钩。修订了《师德师风建设规定》，出台了《师德师风建设问责制度 (试行)》，在职称评定、年度评优中实行“一票否决”。全院教师签订了《廉洁从教承诺书》。全面修订了学生管理制度，开展了学生宿舍卫生等专项整治教育活动。将每周四作为全院学生卫生及教室清扫日，学生劳动观念进一步加强，学生宿舍卫生大有改观。

（三）党的组织建设存在的问题

5. 反馈问题：落实党的组织生活制度不严格。

整改情况：严格落实党的组织生活制度，高质量召开了巡视整改专题民主生活会。党委班子成员带头认领问题、剖析问题根源、提出整改措施，敢于直面问题，做到发现问题不遮掩，遇到问题不回避，解决问题不畏难，突出批评、自我批评、整改措施。出台了《2019年党建工作目标管理责任状》，对“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员的次数、内容等提出明确要求。修订了学院《党建工作考核办法》和《党建工作考核评价指标体系》，注重考核结果的运用，将考核结果作为各党（总）支部书记业绩评定、奖励惩处、责任追究等重要依据。制定了《党委班子成员联系基层支部制度》，密切党员领导班子成员与党支部之间的工作联系。召开了全面从严治党工作会议和党支部书记暨党务人员业务能力专题培训会。

6. 反馈问题：党员组织关系管理、党费收缴不到位、出国(境)证照管理松散、干部档案管理不够规范。

整改情况：一是积极开展失联党员排查工作，对仍失联的34名党员作退党除名处置，并报市委组织部组织科备案。出台了《防止党员“失联”工作制度》。设立了流动党员支部，进一步加强对流动党员的教育管理，督促校外流动学生党员及时办理好党组织关系转出手续。二是督促校外学生党员按时足额交纳党费。创新党费缴纳方式，建立“建行悦生活党费网上收缴平台”，截止至2019年4月30日，已补交党费17263.8元，对欠交党费的校外流动学生党员30人作停止党籍2年处理。 三是严格执行《学院教职工因私出国（境）护照管理办法》，严格出国（境）人员审批手续并建立专门的台帐。严格追责问责，对2位同志出国审批手续不完备给予警告处分，对1位同志给予诫勉谈话和通报批评。全院教职工出国（境）所交证件由组织人事处专人专柜管理。副处级及以上领导干部出国（境）证件由市委组织部统一保管。对全院干部档案逐份审查，仔细核对、清理，确认个人信息材料100余份，认定21人次。

7. 反馈问题：干部队伍建设滞后，师资力量不足。

整改情况：制定了学院《后备干部培养管理办法》，明确各层级后备干部的年龄结构。定期统计不同岗位年轻干部和科级以上干部的空缺情况，明晰岗位需求度。修订了《特殊津贴发放办法》《科研奖励办法》《学院教师系列职称改革实施方案》，明确向一线教师倾斜，在职称评审中明确将不同层级空岗数的80%用于教师系列的评审。2019年拟公开招聘专职教师17人、人才引进7人。设立了人才引进专项经费，对每位教师制定个性化的培养方案，鼓励教师在职攻读硕士、博士学位和晋升高级职称。

8. 反馈问题：离岗创业政策把关不严、落实退伍安置政策拖延、干部受处分后待遇调整不及时、违规审批内退。

整改情况：对13名离岗创业人员进行了分类处理：1人到龄退休，3人辞职，9人已回校上班。所有政策性安置人员均已安置到位并办理进编手续。对受处分1名干部2016年12月至2017年5月少扣的工资进行了补扣。违规内退的4名教职工， 1人到龄退休，1人回校上班，2人办理了病假请假手续。

（四）党的作风建设方面存在的问题

9. 反馈问题：三公经费控制不严，违规开支。

整改情况：修订了《公务接待管理办法》，严格规范公务接待审批流程，无公函、事前不审批一律不接待。严控陪餐人数、接待标准，接待一律不提供酒水、香烟。接待无菜单不予报销。

10. 反馈问题：津补贴政策执行不严，违规发放。

整改情况：违规发放的津补贴已全额清退到位。进一步修订了《学院创收及服务性项目收入分配管理办法》，明确了各类创收及服务性项目的发放项目、发放范围、发放标准和发放程序。进一步修订了《学院财务报帐审批制度》，明确各部门发放的津补贴和绩效工资、奖金、课时津贴等人员经费均由组织人事处审批，财务处审核后发放，实行绩效工资总量控制。

（五）党的纪律建设方面存在的问题

11. 反馈问题：党委主体责任落实不到位。

整改情况：学院把党风廉政建设和反腐败工作纳入学院2019年党委工作重点，主体责任意识进一步提高。制订了《学院重大事项和重点工作报备暂行办法》。召开了2019年全面从严治党工作会议，安排布署2019年纪检监察工作，签订《2019年度党风廉政建设和反腐败工作任务责任状》、所有教师签订了《教师廉洁从教承诺书》。制订并实施《廉风润校园活动方案》。定期对党风廉政建设责任状执行情况进行督促检查。修订了《创收及服务性项目收入分配管理办法》和《财务报帐审批制度》，进一步规范学院各类津补贴发放，严格审核把关，确保合理合规。班子成员敢抓敢管，把党建摆在更加突出的位置，对分管工作更加严格把关，建立重点部门问题清单，做好风险研判，建立措施，规范谈话内容，增强针对性，详细规范记录《落实主体责任操作手册》，真谈真记，不流于形式。

12. 反馈问题：纪委监督责任落实不力。

整改情况：学院纪委牵头定期或不定期抽查教职工工作纪律，形成常态化、日常监督机制。制订了《关于规范党员和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》，所有教职工签订了不违规操办婚丧喜庆事宜承诺书。严格落实国家工作人员操办婚丧喜庆事宜报告制度，建立专门台账。制定了“廉风润校园”活动实施方案和“教书育人”教师廉洁从教承诺书。纪检监察审计室全体人员参加了全市教育系统纪检监察干部业务培训班。学习办案流程及案件整理归档，对纪检档案进行重新归类、整理，做到谈话笔录规范，记录详实。对1名违反生活纪律的同志给予严重警告处分，对2名未办理出国境审批的同志给予警告处分，对3名违反考场纪律、1名违反组织纪律的同志进行了诫勉谈话。

13. 反馈问题：执行财经纪律不严格。

整改情况：一是以收定支，2019年学院年度预算按照“量入为出、开源节流、客观预算、收支平衡”的原则，以财政年初初步预算为基准编制。修订完善了学院《预算管理办法》，坚持无预算不列支。明确预算外资金的审批流程，单项追加预算3万以上的，由党委会研究决定，将各部门预算执行情况纳入部门年度工作目标考核。二是修订了学院《差旅费管理办法》，对市内交通费报销等相关事项进行了明确。对2017年3月出差超标报销费用问题进行了情况核实。三是进一步落实《学院采购管理办法》。大宗物资采购统一由后勤服务中心采购管理。严格按政府采购规定到市财政审批备案或实行财政挂网公开招标，完成相应整改。四是制定了学院清产核资实施方案，进一步盘清家底。财务、后勤部门资产管理系统合二为一，做到账实相符，确保国有资产不流失。五是修订了《财务报账审批制度》，明确往来账年度内必须结清。六是进一步压缩招生经费支出， 2019年招生经费预算较上年降低16.97%。

（六）“落实上轮巡视整改不彻底”存在的问题

14. 反馈问题：“三超两乱”问题未完全整改到位。

整改情况：对超配4名正处级干部，2019年3月向市委组织部专题汇报，4月份市委组织部依据相关政策整改到位。对于同一职务、职级配备随意性大的问题，制定了《学院2019年正科级干部选拔任用实施方案》，对7个正科级岗位按照干部选拔程序完成了选拔并任命。

15. 反馈问题：驾校欠款问题未解决。

整改情况：学院多次与驾校承包方协商，4月中旬赴市交警支队核实财工院驾校驾驶证报考情况，经报巡视组同意，实事求是重新计算管理费。驾校承包方已于2019年4月30日缴纳2012年1月至2016年6月期间欠缴管理费。学院今后将加强对驾校的监管力度，按所签协议执行，以采取更加简明的方式核交管理费，落实巡视整改。

三、继续深化后续整改

经过全院上下的共同努力，学院整改落实工作已经取得了阶段性成果。学院党委将继续抓住省委巡视组反馈意见整改落实这个重要契机，进一步巩固拓展整改成果，强化源头治理，实施标本兼治，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。

（一）持续用力抓好后续整改工作。进一步巩固和扩大整改落实成果，防止出现类似问题反弹。对于尚未完全整改到位的事项，要加大工作力度，强化工作措施，确保在巡视组要求的时限内整改到位。适时开展“回头看”，解决整改落实工作中出现的新情况、新问题，确保整改措施不折不扣落到实处。

（二）狠抓“两个责任”落实。不断强化“抓不好党风廉政建设就是严重失职”理念和“一岗双责”意识，认真履行党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，不断加强对党风廉政建设的检查督导和对党员干部廉洁干事、干净做人的教育、管理、监督，将党风廉政建设各项任务落到实处。

（三）着力构建长效机制。在抓好问题整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度体系建设。对整改工作中已经建立的制度，提高知晓度和执行力，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对还需要完善的制度，抓紧研究，堵塞漏洞，弥补缺失，努力构建长效机制。通过扎紧制度“笼子”，巩固整改成果，防止问题反弹。

（四）以整改成果推动发展。把搞好巡视整改作为改进和推动工作的重要契机，充分运用整改成果，以整改促改革、助发展。加强现代大学制度建设，认真实施《学院章程》，推进依法治校。将当前的整改工作与学院全面深化改革结合起来，与学院的长远发展结合起来，与学院卓越高职院建设、争创“双一流”工作结合起来，为学院的未来发展奠定扎实基础。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0734-3174200；邮政信箱：湖南财经工业职业技术学院纪检监察审计室；邮政编码：421002；电子邮箱：hncgyjjjc@126.com。

                中共湖南财经工业职业技术学院委员会

                2019年4月30日